Nieuw-Amsterdam, Zijtak WZ 1 - 4a

2.3.2.1 Algemeen

De gemeenteraad van Emmen heeft de Structuurvisie Werklocaties Emmen 2020 vastgesteld. In deze Structuurvisie is ook de Detailhandelsstructuurvisie opgenomen. De Structuurvisie werklocaties heeft als hoofddoel het vergroten van de werkgelegenheid door een integrale benadering van bedrijventerreinen en winkelvoorzieningen als werklocaties.

2.3.2.2 Detailhandelstructuurvisie

Voor de detailhandelsstructuurvisie gelden de volgende doelen:

• versterken van de bovenregionale functie van Emmen;
• verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en aantrekkelijkheid van detailhandelslocaties voor de gebruikers;
• bevorderen van complete en evenwichtig gespreide winkelvoorzieningen ten behoeve van de leefbaarheid van dorpen en wijken.

Winkelvoorzieningen worden gezien als belangrijke dragers van de totale voorzieningenstructuur en deze is weer sterk bepalend voor de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van Emmen, inclusief de dorpen en wijken, om te wonen en te verblijven. Daarom worden ook toeristische-, consumenten- en sociale belangen meegewogen. Supermarkten met een moderne omvang leveren een bijdrage aan de gewenste versterking van de winkelvoorziening en de regionale verzorgingsfunctie van Emmen. Dynamische en aantrekkelijke winkelvoorzieningen zijn daarnaast ook een belangrijke factor om de demografische ambities van Emmen waar te kunnen maken. Een evenwichtige spreiding van de voorzieningen draagt bovendien bij aan de milieudoelstellingen van de gemeente, doordat dit het autogebruik beperkt.

Naast de directe werkgelegenheidseffecten zijn ook de indirecte effecten, door de invloed van winkelvoorzieningen op de horeca, het toerisme en op de bevolkingsgroei van belang. Het Planbureau voor de Leefomgeving stelt dat steden met goede voorzieningen een gunstiger bevolkingsperspectief hebben. Daarom is de structuurvisie direct gericht op het aantrekken en behouden van winkelbestedingen en indirect ook van toeristen en inwoners.

Voor de periode tot 2020 is handhaving en waar mogelijk versterking van de huidige hoofdstructuur van de detailhandel het uitgangspunt. Enerzijds wordt ingezet op de ontwikkeling van de 7 wijk- en buurtwinkelcentra die evenredig verspreid zijn over de kern Emmen en die fungeren als sterke clusters van de dagelijkse aankopen. Anderzijds vullen de verspreide vestigingen de hoofdstructuur tot op zekere hoogte aan en dragen ook bij aan de wijk- en dorpseconomie. Het streven is erop gericht om het bestaande winkelbestand in stand te houden en op te waarderen. Nieuwe vestigingen buiten de hoofdstructuur zijn alleen in enkele specifieke gevallen gewenst.

2.3.2.3 Toetsing van het initiatief aan het 'Structuurvisie Werklocaties Emmen 2020'

Supermarkten zijn voor de gemeente Emmen belangrijke trekkers die zorgen voor passantenstromen. In dat kader is het van groot belang dat de supermarkten zelf voldoende bezoekers aan zich weten te binden. Een eigentijdse supermarkt zal daarvoor wel aan een aantal voorwaarden moeten voldoen. Voor een gezonde exploitatie en een goed functioneren van de Lidl-vestiging is het vooral van belang dat het oppervlak van de winkel groot genoeg is om zodoende de winkelformule optimaal tot recht te laten komen. Met de vergroting van de verkoopvloer kan Lidl haar concurrentiepositie voor de langere termijn veilig stellen. Het nieuwe pand biedt hiertoe de benodigde mogelijkheden. De vernieuwing en uitbreiding van de supermarkt past dan ook binnen deze gemeentelijke beleidskaders die zijn gericht op de versterking en ontwikkeling van bestaande winkellocaties.

Supermarkten zijn voor de gemeente Emmen belangrijke trekkers die zorgen voor passantenstromen. In dat kader is het van groot belang dat de supermarkten zelf voldoende bezoekers aan zich weten te binden. Een eigentijdse supermarkt zal daarvoor wel aan een aantal voorwaarden moeten voldoen. Voor een gezonde exploitatie en een goed functioneren van de Lidl-vestiging is het vooral van belang dat het oppervlak van de winkel groot genoeg is om zodoende de winkelformule optimaal tot recht te laten komen. Met de vergroting van de verkoopvloer kan Lidl haar concurrentiepositie voor de langere termijn veilig stellen. Het nieuwe pand biedt hiertoe de benodigde mogelijkheden. De vernieuwing en uitbreiding van de supermarkt past dan ook binnen deze gemeentelijke beleidskaders die zijn gericht op de versterking en ontwikkeling van bestaande winkellocaties.

2.4.2.1 Algemeen

De Provinciale Omgevingsverordening Drenthe (POV) is een belangrijk instrument om het omgevingsbeleid, zoals dat is opgenomen in de Omgevingsvisie Drenthe, uit te voeren. Omdat de Omgevingsvisie in 2014 is geactualiseerd, was het ook noodzakelijk de POV te actualiseren. Deze actualisatie van de POV is tevens aangegrepen om de POV ook op andere punten nog eens kritisch tegen het licht te houden. Zo zijn bij deze actualisatie ook punten als noodzakelijkheid, leesbaarheid, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid meegenomen. Dit heeft geleid tot een omvangrijke en op bepaalde plaatsen ingrijpende wijziging van de POV. Gelet hierop is er voor gekozen om te werken met een algehele herziening van de POV. Provinciale staten hebben de Omgevingsverordening Drenthe vastgesteld en is met ingang van 15 oktober 2015 in werking getreden. In voorliggend geval zijn artikel 3.15 (Ladder voor duurzame verstedelijking) en artikel 3.25 (Bedrijvigheid) van belang om nader te belichten.

2.4.2.2 Relevante artikelen

Artikel 3.15 Toepassen ladder voor duurzame verstedelijking

• 1. Een ruimtelijk plan kan slechts in ruimtevragende ontwikkelingen voorzien op het gebied vanwoon-werklocaties, verblijfsrecreatie, detailhandel en infrastructuur indien uit het desbetreffende ruimtelijk plan blijkt dat dit op basis van de Ladder voor duurzame verstedelijking gerechtvaardigd is.
• 2. Het eerste lid is niet van toepassing op functioneel aan het buitengebied gebonden bebouwing, waaronder in ieder geval begrepen agrarische bebouwing, bebouwing voor natuurbeheer, voor waterbeheer, voor veiligheid en hulpdiensten de opsporing en winning van delfstoffen als aardgas en aardolie of voor de levering van gas, water of elektriciteit.
• 3. Het eerste lid is niet van toepassing op ontwikkelingen die vallen onder een Rood-voor-groen dan wel ruimte-voor-ruimte regeling.

Artikel 3.25 Bedrijvigheid

1. (...)

6. Een ruimtelijk plan voorziet niet in nieuwe locaties voor detailhandel, voor zover deze ten koste gaan van het bestaande kernwinkelgebied

7. In afwijking van het zesde lid kan een ruimtelijk plan in perifere detailhandel op een werklocatie voorzien wanneer dit in de toelichting daarop wordt gemotiveerd vanuit een integrale visie op de (boven)lokale (of regionale) detailhandelsstructuur en het bepaalde in het zesde lid voldoende wordt gewaarborgd.

8. Een ruimtelijk plan voorziet niet in de mogelijkheid tot het realiseren van weidewinkels.

9. (…)

2.4.2.3 Toetsing van het initiatief aan artikel 3.15 en 3.25 van de POV

Voorliggend initiatief betreft een binnenstedelijke ontwikkeling waarbij de oppervlakte aan bebouwing in het projectgebied niet toeneemt. Voor de toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt verwezen naar paragraaf 3.1.2. In paragraaf 3.3.2 wordt voorliggende ontwikkeling getoetst aan de Detailhandelsstructuurvisie zoals opgenomen in de Structuurvisie Werklocaties Emmen 2020. Geconcludeerd wordt dat voorliggende ontwikkeling in overeenstemming is met artikel 3.15 en 3.25 van de Provinciale Omgevingsverordening Drenthe.

2.5.1.1 Algemeen

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het een aantal ruimtelijke doelen en uitspraken in onder andere de Agenda Landschap en de Agenda Vitaal Platteland. Daarmee wordt de SVIR het kader voor thematische of gebiedsgerichte uitwerkingen van rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

2.5.1.2 Opgaven van nationaal belang

In de SVIR heeft het Rijk drie rijksdoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028);

• Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• Het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
• Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor de drie rijksdoelen worden de 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd. Hiermee geeft het Rijk aan waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

De drie hoofddoelen van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid kennen nationale opgaven die regionaal neerslaan. Opgaven van nationaal belang in Noord-Nederland (de provincies Fryslân, Groningen en Drenthe) zijn:

• Het versterken van Energyport door het aanwijzen van locaties voor de vestiging van energiecentrales in de Eemshaven en het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk van Eemshaven via Ens naar Diemen (Noordwest 380 kV verbinding);
• Het aanwijzen van leidingstroken voor buisleidingen voor gas en het ruimtelijk reserveren van locaties voor ondergrondse opslag;
• Het aanwijzen van voorkeursgebieden voor grootschalige windenergie in Noord Nederland;
• De ontwikkeling van een robuust kustlandschap en zoetwatersysteem ter vergroting van de waterveiligheid en waterzelfvoorziening en het voorkomen van verdroging (o.a. door versterking afsluitdijk en bijbehorende sluizencomplexen, Hoogwaterbeschermingsprogramma en deelprogramma's Zoetwatervoorziening, IJsselmeer en Waddengebied van het Deltaprogramma);
• Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000 gebieden en het Werelderfgoed (de Waddenzee).

2.5.1.3 Ladder van duurzame verstedelijking

In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij dient de behoefte aan een stedelijke ontwikkeling te worden aangetoond. De ladder kent drie treden die achter elkaar worden doorlopen. In afbeelding 3.1 worden deze treden schematisch weergegeven.

Afbeelding 2.3: Ladder voor duurzame verstedelijk (Bron: Ministerie van Ministerie van Infrastructuur en Milieu)

Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de in afbeelding 2.3 genoemde begrippen 'regionale behoefte' en 'bestaand stedelijk gebied'.

Regionale behoefte

Uit de nota van toelichting behorende bij artikel 3.1.6 Bro (Staatsblad 2012, 388, pp. 49-50) blijkt dat met regionale behoefte niet per se wordt gedoeld op een bovengemeentelijke behoefte (regionaal in de zin van meerdere gemeenten omvattende). Centraal staat een passend regionaal schaalniveau; in geval van een lokale ontwikkeling kan het daarom ook gaan om een lokale (binnen de gemeente) vallende behoefte. Een dergelijke behoefte kan dan worden gezien als "regionale behoefte" zoals bedoeld in artikel 3.1.6 lid 2 Bro.

Bestaand stedelijk gebied

De ruimtevraag moet bij voorkeur worden opgevangen in het bestaand stedelijk gebied. Op basis van gebiedsspecifieke situatie dient bepaald te worden wat wordt ervaren als stedelijk gebied. In de Bro is in artikel 1.1.1 een definitie opgenomen voor bestaand stedelijk gebied. De definitie luidt: 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'.

3.1.2.1 Algemeen

Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten.

In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, tweede lid, onderdeel a) opgenomen dat een wijzigingsplan "een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden" dient te bevatten.

3.1.2.2 Situatie projectgebied

Op basis van de informatiekaart Cultuurhistorie van de provincie Drenthe zijn er in het projectgebied of in de directe omgeving van het projectgebied geen gebieden of complexen aangewezen van cultuurhistorisch belang. Door de voorgenomen ontwikkeling zal er geen sprake zijn van mogelijke verstoring van cultuurhistorische waarden. Gesteld wordt dat cultuurhistorie geen belemmering vormt.

3.3.2.1 Algemeen

Bij de vaststelling van een bestemmingsplan of het nemen van een omgevingsvergunning dient te worden bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van die bodem en of deze aspecten optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Om hierin inzicht te krijgen, dient doorgaans een bodemonderzoek te worden verricht conform de richtlijnen NEN 5740. De twee bodemonderzoeken zijn te vinden in de bijlagen 2 en 3 van deze toelichting.

3.3.2.2 Situatie projectgebied

Envita Almelo B.V. heeft in het projectgebied een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. Hiertoe is de locatie in verschillende onderzoeksgebieden opgedeeld, zoals op figuur 3.2 is weergegeven. De resultaten en conclusies van deze onderzoeken zijn opgenomen in deze paragraaf.

Figuur 3.2: Globale ligging onderzoekslocaties (Bron: Envita Almelo B.V.)

Locatie A en B

Op de locatie zijn in het verleden reeds een aantal onderzoeken uitgevoerd. Er is een aantal tanks op de locatie verwijderd, ter plaatse van Zijtak Westzijde 4a en een ondergrondse tank ter plaatse van Zijtak Westzijde 2.

Uit het onderzoek van Envita blijkt dat in de bovengrond op meerdere plaatsen voor zink, lood en PAK de tussenwaarde wordt overschreden. Gezien de gevolgde onderzoeksstrategie en de aanvullende individuele analyses is in voldoende mate vastgesteld dat op beide percelen een geval van ernstige bodemverontreiniging aanwezig is.

Aanbevolen wordt de omvang van de grondverontreiniging na sloop van de bebouwing ter plaatse van de Zijtak Westzijde 2 t/m 4a in te kaderen om een eventuele sanering beter te kunnen voorbereiden.

Locatie C en D 

Ook op deze locatie zijn in het verleden reeds een aantal onderzoeken uitgevoerd. Uit verscheidene onderzoeken komt naar voren dat er sprake is van bodemverontreiniging. Er zijn geen gegevens bekend waaruit valt op te maken dat er saneringswerkzaamheden zijn uitgevoerd.

Op basis van het uitgevoerde onderzoek van Envita blijkt dat analytisch in de grond minerale olie in een gehalte boven de interventiewaarde en PAK en xyleen boven de tussenwaarde is aangetoond. In het grondwater is een concentratie minerale olie en xylenen boven de interventiewaarde en naftaleen boven de tussenwaarde aangetoond. Dit betekent dat de bodemverontreiniging met minerale oliecomponenten nog steeds op de locatie aanwezig is en groter van omvang blijkt dan in voorgaande onderzoeken is vastgesteld.

Visueel is geconstateerd dat minerale olie verspreid op het perceel in sterke mate voorkomt. Dit houdt in dat de minerale olie verontreiniging heterogeen ter plaatse van de parkeerplaats aanwezig is (spots).

Gezien de overschrijding van het omvangscriterium is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Het totale oppervlakte van licht tot sterk met minerale oliecomponenten verontreinigde grond bedraagt circa 400 m2. Het totale oppervlakte van licht tot sterk met minerale oliecomponenten verontreinigd grondwater bedraagt circa 620 m2.

Gezien de gevolgde onderzoeksstrategie en de aanvullende individuele analyses is in voldoende mate vastgesteld dat op de parkeerplaats (terreindeel D) een geval van ernstige bodemverontreiniging met minerale oliecomponenten aanwezig is. Dit houdt in dat er op basis van de Wet bodembescherming aanleiding bestaat voor het uitvoeren van sanerende maatregelen.

Ondanks dat uit de beschikbare informatie van de gemeente en de manier waarop de tanks zijn geregistreerd erop wijst dat de ondergrondse tanks zijn verwijderd. Kan niet volledig worden uitgesloten dat er geen ondergrondse tanks meer liggen. Geadviseerd wordt hier bij graafwerkzaamheden rekening mee te houden.

3.3.2.3 Conclusie

Op basis van de uitgevoerde bodemonderzoeken is aangetoond dat er op meerdere plaatsen in het projectgebied sprake is van verontreiniging. Deze verontreinigen brengen belemmeringen met zich mee voor voorliggende ontwikkeling. Envita Almelo b.v. stelt een saneringsplan op ten behoeve van de saneringsmaatregelen die uitgevoerd dienen te worden om de kwaliteit van de bodem en het grondwater op te waarderen tot de gewenste kwaliteit. Gelet op vorenstaande is in het kader van voorliggende ruimtelijke onderbouwing de bodemkwaliteit in voldoende mate onderzocht.

3.3.3.1 Algemeen

Regels ten aanzien van geluidhinder zijn vastgelegd in de Wet geluidhinder (Wgh). Het doel van de Wet geluidhinder is tweeledig. Enerzijds de bescherming van het milieu en anderzijds de bescherming van de volksgezondheid. Bepalend is steeds de situering van geluidsbronnen ten opzichte van geluidsgevoelige bestemmingen zoals woningen en scholen. De Wgh gaat uit van zones langs wegen, spoorwegen en industrieterreinen. Binnen dergelijke zones zijn nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen alleen toegestaan indien de geluidsbelasting op de buitengevel onder of hoogstens gelijk is aan de voorkeursgrens- waarde. Ontheffing van de voorkeursgrenswaarde is toegestaan indien maatregelen om de geluidsbelasting op de buitengevels te beperken niet mogelijk zijn of onvoldoende helpen en indien aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.

3.3.3.2 Situatie projectgebied

In voorliggend geval zijn de aspecten rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai niet van belang aangezien er geen nieuw geluidsgevoelig object mogelijk wordt gemaakt. In bijlage 4 van deze ruimtelijke onderbouwing is het volledige akoestische rapport opgenomen.

3.3.3.3 Conclusie akoestisch onderzoek

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau

Er wordt voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit van 50, 45 en 40 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.

Maximale geluidniveau

Er wordt voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit voor het maximale geluidniveau van 70 dB(A) en 65 dB(A) voor respectievelijk de dag- en avondperiode.

Indirecte hinder

De indirecte hinder voldoet aan de richtlijnen zoals deze worden gesteld in de VROM-circulaire.

3.3.4.1 Beoordelingskader

Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese unie een viertal kaderrichtlijnen opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit.

In de Wet luchtkwaliteit staan ondermeer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:

• Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
• Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen).

3.3.4.2 Situatie projectgebied

Vanuit planologisch oogpunt wordt opgemerkt dat van een toename van verkeersbewegingen geen sprake is. Immers mag alle bebouwing binnen het projectgebied momenteel worden gebruikt als supermarkt en de omvang van de bebouwing in totaliteit neemt niet toe. Voorliggende ontwikkeling is dan ook aan te merken als een project welke "niet in betekenende mate bijdraagt" aan luchtverontreiniging.

Tot slot wordt geconcludeerd dat deze ontwikkeling niet wordt aangemerkt als een gevoelige bestemming in het kader het Besluit gevoelige bestemmingen.

3.3.4.3 Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor voorliggend initiatief.

3.3.5.1 Algemeen

Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Een en ander brengt met zich mee dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke wetgeving van toepassing. Voor risicovolle bedrijven gelden onder meer:

• het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
• de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi);
• het Registratiebesluit externe veiligheid;
• het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (Brzo 2015);
• het Vuurwerkbesluit.

Voor vervoer gevaarlijke stoffen geldt de 'Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen' (Wet Basisnet). Dat vervoer gaat over water, spoor, wegen, per buisleiding of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke ordening zijn vastgelegd in:

• het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
• het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
• de Regeling basisnet;
• de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).

Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en het plaatsgebonden en het groepsrisico.

3.3.5.2 Situatie in en bij het projectgebied

Aan de hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het projectgebied. Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten rampen weergegeven. In de volgende afbeelding is een uitsnede van de Risicokaart met betrekking tot het projectgebied en omgeving weergegeven. De ligging van het projectgebied is met de blauwe contour globaal weergegeven.

Figuur 3.3 Uitsnede Risicokaart (Bron: Risicokaart.nl)

Ten noordoosten van het plangebied is op een afstand van circa 120 meter een LPG-tankstation gelegen. Deze situatie is onderzocht door Adviesgroep AVIV en zoals afbeelding 3.4 laat zien is het plangebied niet gelegen binnen het invloedsgebied van het LPG-tankstation.

Figuur 3.4 Invloedsgebied van het LPG-tankstation (Bron: Adviesgroep AVIV)

Uit de inventarisatie blijkt dat het projectgebied:

• zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen danwel inrichtingen die vallen onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico);
• zich niet bevindt binnen een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is;
• niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van het vervoer gevaarlijke stoffen;
• niet is gelegen binnen de veiligheidsafstanden van buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.

3.3.5.3 Conclusie

Een en ander brengt met zich mee dat het project in overeenstemming is met wet- en regelgeving ter zake van externe veiligheid.

4.2.2.1 Te slopen bebouwing

De huidige bebouwing in het projectgebied wordt gesloopt. In figuur 4.6 is de te slopen bebouwing in het projectgebied weergegeven met daarin de globale oppervlaktes van de gebouwen opgenomen. De bebouwing van de supermarkt heeft een oppervlakte van circa 1.180 m2. De overige bebouwing in het projectgebied heeft een gezamenlijke oppervlakte van circa 1.170 m2. In totaal wordt er circa 2.350 m2 aan bebouwing in het projectgebied gesloopt.

Figuur 4.6 Impressie te slopen bebouwing (Bron: Korfer Architecten)

4.2.2.2 Nieuwbouw supermarkt

Bij het ontwerpen van de supermarkt is uitgegaan van een netto oppervlakte van circa 1.453 m2 aan verkoopruimte. Daarnaast komt er circa 920 m2 aan nevenruimten (magazijn etc.) in het pand, waarvan circa 167 m2 op de verdieping (sociale ruimte, telruimte en kantoor). Het totale bruto vloeroppervlak van het nieuwe pand is daarmee circa 2.372 m2 en het bebouwd oppervlak bedraagt circa 2.318 m2. De oppervlakte aan bebouwing in het projectgebied neemt ten opzichte van de huidige situatie dan ook in beperkte mate af. De bouwhoogte van het nieuwe pand zal circa 7,6 meter bedragen en plat afgedekt. De gemeente heeft reeds ingestemd met de nieuwe stedenbouwkundige opzet. De locatie wordt ingepast en het zicht op de bebouwing wordt verzacht middels aanplant van laanbeplanting langs de Karel Palmstraat en de Zijtak Westzijde. In figuur 4.7 is de plattegrond van de gewenste situatie weergegeven en figuur 4.8 omvat gevelimpressies van het aanzicht op de nieuwbouw.

Figuur 4.7 Impressie plattegrond gewenste situering (Bron: MACG)

Figuur 4.8 Impressie aanzicht nieuwe situatie (Bron: Korfker Architecten)

4.3.2.1 Uitgangspunten

In dit geval is voor wat betreft de gemeente Emmen uitgegaan van de stedelijkheidsgraad 'weinig stedelijk' (Bron: CBS Statline), wat betreft de stedelijke zone is uitgegaan van de omgevingscategorie 'schil centrum'. Qua functie kan de supermarkt worden ondergebracht in de categorie 'discountsupermarkt'.

Uitgaande van bovenstaande uitgangspunten geldt op basis van de CROW-uitgave de volgende verkeersgeneratie en parkeernorm:

- Parkeernorm: minimaal 4,6 en maximaal 6,6 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo

- Verkeersgeneratie: minimaal 82,2 en maximaal 118,0 verkeersbewegingen per 100 m2 bvo

Voorliggende ontwikkeling voorziet in een vervangende nieuwbouw supermarkt met een oppervlakte van circa 2.372 m2 bvo.

4.3.2.2 Parkeren

Uitgaande van de uitgangspunten zoals genoemd in 4.3.2.1 is er in de nieuwe situatie sprake van een parkeerbehoefte van minimaal (23,72 * 4,6 =) 109 parkeerplaatsen. Bij de inrichting in de nieuwe situatie wordt voorzien in 114 parkeerplaatsen zoals weergegeven in figuur 4.7. 81 parkeerplaatsen maken deel uit van het parkeerterrein bij de supermarkt, 33 parkeerplaatsen en twee parkeerplaatsen ten behoeve van oplaadpunten voor electrische auto's worden aangelegd in het openbaar gebied direct aan de oostzijde van het parkeerterrein van de supermarkt aan de Zijtak WZ. Hiermee wordt voldaan aan de parkeernorm en wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen.

4.3.2.3 Verkeersgeneratie

Vanuit planologisch oogpunt wordt opgemerkt dat van een toename van verkeersbewegingen geen sprake is. Dit vanwege het feit dat alle bebouwing in het plangebied op basis van het geldende planologisch regiem reeds mag worden aangewend als supermarkt en de omvang van bebouwing als gevolg van voorliggende ontwikkeling in totaliteit niet toeneemt.

Vanuit verkeerskundig oogpunt levert voorgenomen ontwikkeling dan ook geen belemmeringen op.