Emmen, Willinkplein Zuid

1.1 Aanleiding tot nieuw bestemmingsplan

De gemeente Emmen werkt samen met meerdere partners onder de naam Atalanta aan een integrale ontwikkeling in het centrum van Emmen. De ambities van de gemeente Emmen is een aantal jaren geleden vastgelegd in de Strategienota 2020. Het Masterplan Emmen Centrum (MEC), een uitwerking van deze nota, beschrijft de visie op de toekomst van het centrum waarbij versterking van de stedelijke centrumfunctie de rode draad is. Het huidige centrum is vooral noord-zuid georiënteerd. Om het stadshart van Emmen goed bereikbaar en vitaal te maken, is het noodzakelijk om ook de oost-west-as van het centrum te ontwikkelen. In dat kader wil de gemeente Emmen de huidige locatie van het Dierenpark (Hoofdstraatlocatie) herontwikkelen en een nieuw 'Belevenspark' ontwikkelen aan de westzijde van het centrum (project Centrum-West). De belangrijkste onderdelen van het 'Belevenspark' zijn de verhuizing van Dierenpark Emmen en het stadstheater De Muzeval naar Centrum-West. Dit project zal de gewenste oost-west-as van het centrum versterken en biedt - door het vrijkomen van ruimte midden in het centrum (Hoofdstraatlocatie) - een grote kans voor een kwaliteitsimpuls. Ter stimulering van deze gebiedsontwikkeling is het van belang dat het 'Belevenspark' goed met de rest van het centrum verbonden wordt. Zodoende is besloten om een deel van de Hondsrugweg, die als barrière tussen het nieuwe centrumdeel en de rest van het centrum ligt, te ondertunnelen en als plein in te richten. Dit Centrumplein is een nieuw verbindingsplein tussen zowel het nieuwe 'belevenspark' en de Hoofdstraatlocatie, alsook de sterke elementen van het stadshart, zoals het marktplein, de stadsvloer met winkelcentrum en de groene omgeving. Zo ontstaat een levendig, toegankelijk en goed bereikbaar stadshart.

Wat echter ontbreekt is een zuidelijke begrenzing van het Centrumplein. Vooruitlopend op de realisatie van het Centrumplein wordt hier alvast een nieuwe bouwmassa gerealiseerd die enerzijds de zuidelijke begrenzing van het plein gaat vormen en anderzijds, komende vanaf de zuidzijde, de entree van het centrum en het plein markeert. De bouwmassa biedt ruimte aan verschillende centrumvoorzieningen waaronder een supermarkt op de begane grond en kantoren, wonen en horeca op de verdiepingen. De bestaande ondergrondse parkeergarage Willinkplein wordt in zuidelijke richting uitgebreid. Een nieuwe ontsluiting vanaf de Hondsrugweg maakt deze parkeergarage toegankelijk. Tussen deze nieuwe ontsluitingsweg en de eerder genoemde ontwikkeling ligt nog een ontwikkelingslocatie (voormalig onderdeel van de Klokkenslag) die zich aan de Hondsrugweg presenteert. Hier is ruimte voor diverse functies waaronder wonen, kantoren en maatschappelijke voorzieningen.

De voorgestane ontwikkeling past qua bestemmingen, bouwregels en begrenzing niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden is voor de voorgenomen ontwikkeling een nieuw bestemmingsplan opgesteld.

Figuur 1-1: De ligging van het plangebied in de gemeente Emmen.