Emmen, Emmerhout

5.1.1 Inleiding

Emmerhout manifesteert zich door de ruime groenvoorzieningen rond de hoofdontsluiting als een groene wijk. Veel woningen zijn 'tuingericht' wat hun woonkamer betreft, waardoor in de oorspronkelijke opzet bewoners vanuit hun woning profiteerden van dit groen doordat ze hierop een mooi uitzicht hadden. Door de groeiende behoefte aan privacy en bergruimte hebben veel bewoners dit zicht dichtgezet met schuttingen en bergingen. Hierdoor is de ruimtelijke kwaliteit van het groen rond de hoofdontsluiting, vooral in de winterperiode, achteruitgegaan.

De ruime opzet van het openbare groen rond de hoofdontsluiting werkt niet door tot in de buurten. Groen binnen de woonbuurten is veelal versnipperd, de stedenbouwkundige structuur is op maaiveld moeilijk leesbaar. Toch heeft Emmerhout overwegend een goede woonkwaliteit. Dit komt vooral door de ligging tegen de Emmerdennen en door een redelijk gevarieerd aanbod aan woningen. De buurten aan de westzijde profiteren het meest van de ligging tegen de Emmerdennen, doordat het bosmilieu door kan dringen in de woonomgeving. De renovatie van het centrumgebied zal zorgen voor meer en beter toegankelijke voorzieningen voor de gehele wijk.

Emmerhout was uniek in zijn opzet vanwege de woonerven en daaraan gekoppelde parkeervoorzieningen. Door een toename van het autobezit en omdat de garageboxen gebruikt worden voor van alles behalve voor het stallen van de auto is er in de woonerven op een aantal plaatsen een tekort aan parkeerplaatsen ontstaan. De parkeercapaciteit is vaak vergroot door het verharden van groenvakken. Hierdoor zijn de woonerven versteend en weinig geschikt als speelruimte voor kinderen.

5.1.2 Het Masterplan

Dit bestemmingsplan voor Emmerhout heeft in beginsel een conserverend karakter. De huidige situatie wordt bestendigd in een gedetailleerde toekenning van bestemmingen. De planontwikkeling voor het centrumgebied is in een dusdanig vergevorderd stadium dat deze worden meegenomen in dit bestemmingsplan (zie ook 5.1.3).

5.1.3 Vrijstellingsprocedures

Voor onder andere het Woonzorgcentrum de Schans en het winkelcentrum zijn vrijstellingsprocedures gevoerd. De daarvoor opgestelde ruimtelijke onderbouwingen zijn integraal als bijlage aan dit bestemmingsplan toegevoegd als voorbeeld. De juridische regeling die voor deze plannen is opgenomen, sluit aan bij de geldende vrijstellingsregels.

5.1.4 Nota van Uitgangspunten Emmerhout

Ten behoeve van dit bestemmingsplan heeft een uitgebreide stedenbouwkundige inventarisatie plaatsgevonden. Hierbij is gedetailleerd per woning aangegeven wat de oorspronkelijke kenmerken van de woning zijn wat betreft hoogte, situering van de voorzijde en de wijze waarop de woning is afgedekt. Daarnaast is gekeken welke hedendaagse toevoegingen rond de woning zijn aangebracht in de vorm van aanbouwen of bijgebouwen. Ook is geïnventariseerd waar sprake is van de inrichting van openbaar groen tot privétuin. Of hier ook daadwerkelijk sprake is van de overdracht van grond is niet onderzocht. De resultaten van deze inventarisatie en de daaruit volgende analyse zijn vastgelegd in de Nota van Uitgangspunten Emmerhout (BügelHajema Adviseurs, 26 januari 2010). Aan de hand van de bevindingen in deze nota worden aanbevelingen gedaan. Deze vinden gedeeltelijk hun beslag in dit bestemmingsplan, maar hebben ook betrekking op andere planvormen zoals een beeldkwaliteitsplan of de concrete renovatie van een deel van de openbare ruimte.

In deze nota wordt ook nadrukkelijk aandacht besteed aan het geconstateerde tekort aan parkeerplaatsen. Om enerzijds flexibel te kunnen inspelen op verzoeken van bewoners om extra parkeerruimte, maar anderzijds ook een goede afweging te kunnen maken tussen dit verzoek en de ruimtelijke kwaliteiten van een specifieke locatie, is besloten om via een omgevingsvergunningstelsel in de bestemming Groen het maken van extra parkeerruimte mogelijk te maken.