| Plan: | Zwartemeer |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0114.2009069-0701 |
In voorliggend bestemmingsplan Zwartemeer komen geen activiteit(en) voor die voorkomen op de D-lijst van het Besluit m.e.r. Vanwege de afwezigheid van die activiteit(en) hoeft geen vormvrije m.e.r. -beoordeling plaats te vinden.
Onder andere vanuit milieuhygiënisch oogpunt vergt bedrijvigheid een goede afstemming met andere, in de omgeving aanwezige functies. Voor het bepalen welke categorieën bedrijfsactiviteiten toelaatbaar zijn is in het kader van dit bestemmingsplan gebruik gemaakt van de VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering" (2009).
Het bedrijventerrein in is een bestaand kleinschalig bedrijventerrein met een omvang van circa 2,8 hectare. Het bedrijventerrein biedt vooral plaats aan lokale bedrijven. Naast bedrijven is tevens een aantal bedrijfswoningen op het bedrijventerrein aanwezig. Het bedrijventerrein is door de ligging tegen het woongebied met name geschikt voor bedrijven in de lichte milieucategorieën 1 en 2, eventueel met een bedrijfswoning. Het huidige karakter en zijn ligging maakt het bedrijventerrein ongeschikt voor zware industrie. In de huidige situatie is op het bedrijventerrein één categorie 3.1 bedrijfsactiviteit aanwezig, namelijk op het perceel Kamerlingswijk OZ 8, zijnde een goederenwegvervoersbedrijf. Dit bedrijf wordt specifiek bestemd.
Naast de bedrijven gelegen op het bedrijventerrein ligt een aantal bedrijven tussen de woonbebouwing verspreidt.
Binnen het plangebied zijn vier bedrijven aanwezig met de milieucategorie 3.1 en één bedrijf in de categorie 4.1, te weten:
Met de categorie 3.1 en 4.1 bedrijven wordt specifiek omgegaan. De in het plangebied voorkomende categorie 3.1 en 4.1 bedrijven zijn in de bestaande situatie aanvaardbaar. Echter een uitwisselbaarheid naar andere categorie 3 en 4 bedrijven moet ten gunste van de leefomgeving worden voorkomen. Dit betekent dat bij verplaatsing/beëindiging van het betreffende bedrijf alleen eenzelfde of een bedrijf uit een lagere categorie (categorie 1 en 2) op deze locatie gevestigd mag worden. Op deze manier wordt gezorgd dat de leefbaarheid van de woonwijk ook in de toekomst behouden blijft.
Normstelling en beleid
De aanwezigheid van bodemverontreiniging kan gevolgen hebben voor het gebruik van de locatie. Niet alleen kan dit betekenen dat op het perceel gebruiksbeperkingen liggen. Ook kan het zo zijn dat de bodemverontreiniging de bestemming van de locatie in de weg staat. Het nemen van saneringsmaatregelen of het verwijderen van de bodemverontreiniging kan deze belemmering weer opheffen.
In geval van verontreinigingen is de Wet bodembescherming van toepassing. In de wet is geregeld dat indien ter plaatse van een plangebied ernstige verontreinigingen worden aangetroffen, er sprake is van een saneringsgeval. Bij bodemverontreinigingen groter dan 25 m³ en grondwaterverontreinigingen groter dan 100 m³ is er sprake van een urgent saneringsgeval. Bij verontreinigingen kleiner dan deze omvang kan het bevoegd gezag zelf een afweging maken. Daarbij dient zij uiteraard de gevoeligheid van het toekomstig functiegebruik te betrekken.
Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan
In het plangebied worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt waarvoor een verkennend bodemonderzoek noodzakelijk wordt geacht. Op het moment dat er ontwikkelingen plaatsvinden in het plangebied, waarbij de bodem wordt geroerd, zal bodemonderzoek moeten aantonen of de locatie geschikt is voor de functie.
Uit de bodemkaart van de provincie Drenthe blijkt dat er op een aantal locaties bodemonderzoek is uitgevoerd.
| Uitgevoerde bodemonderzoeken | |
| De Banken | locatie A t.w.v. De Banken |
| De Doorlaat | De Doorlaat/Kamerlingswijk |
| De Hoven | 13 t/m 23, 1-15 |
| De Huizen | 17, 19, 29-53, 29/31, 49 en 53, 5-15 |
| De Klinken | 8 |
| De Plaatsen | sectie M nr. 1711 (ged) |
| Eemslandweg | 55, 72, tussen 21 en 22, nabij nr. 140 kad. I 14927, 95, 125, 103, 35, 100a |
| Kamerlingswijk WZ | 66, nabij 78, berm, 101, 45 |
| Kamerlingswijk OZ | 52, nabij 78, 3, 78, 42 |
| Klemstrook | 35-51 v.m. 9 |
| Krommewijk | 1, 1b |
| Meerwijk NZ | 12 |
| Mollemastraat | 2-12, 18 |
| Nieuweweg | 23, naast nr. 78 (79), naast 16 (14), 1 |
| Stichtingstraat | 8 |
| Stormstraat | kavel 15 (gesaneerde locatie) |
| Tuindorp | 33 |
| Zuidervaart WZ | 5 (gesaneerde locatie), 7 |
| Zuidervaart OZ | naast 14, 11 |
Tabel I Uitgevoerde bodemonderzoeken
| Verdachte locaties | |
| Barriereweg | I, II, III, 20 |
| De Huizen | 20 |
| De Panden | ZM I, ZM III |
| Eemslandweg | I, II, III, 20, 126, 47-47d, 70-70a, 88, 112, 116, 26, 48, 71, 83, 79, 16 |
| De Huizen | 29/31 (asbest gesaneerd, maar blijft een verdachte locatie) |
| Eemslandweg 39 | locatie gesaneerd, restverontreiniging achtergebleven bij Eemslandweg 40 |
| Meerwijk NZ | I, II |
| Mollemastraat | 5, 14 |
| Stichtingstraat | Stichtingstraat |
| Tuindorp | 35, 26 |
| Zuidervaart WZ | Zuidervaart WZ |
| Zuidervaart OZ | Zuidervaart OZ, 5, 6 |
| Hogeweg | 12 |
| Nieuweweg | ZM I, ZM II |
| Meerwijk NZ | I, II |
| Kamerlingswijk OZ | V, VII, IX, VI, III, X, 16, 83, XII, I, VIII, XI |
| Kamerlingswijk WZ | 63, 38, 82, 130, 136, Kamerlingswijk WZ |
Tabel II Verdachte locaties
| Verontreinigde locaties | |
| Eemslandweg 58 | GW: Pb |
| Eemslandweg 45 | Grond + GW: minerale olie |
| Eemslandweg 101 | BG + OG + GW: Cu |
| Eemslandweg 28 | GW: xylenen, benzeen, minerale olie |
| Eemslandweg 63 | GW: benzeen, ethylbenzeen, xylenen |
| Krommewijk 1b | GW: Cr, Cu |
|
GW = Grondwater OG = ondergrond (0.5- +/- 1.0 m-mv) BG = bovengrond (0-0.5 m-mv) |
|
Tabel III Verontreinigde locaties
Nadere informatie over de bovenstaande locaties en de tanklijst die als bijlage is toegevoegd, kan worden verkregen bij de gemeente Emmen, zowel bij de afdeling Toezicht, team gebruik als bij de Afdeling Vergunningen, team gebruik.
De aanwezigheid van de bodemverontreiniging kan gevolgen hebben voor het gebruik van de locatie. Niet alleen kan dit betekenen dat op het perceel gebruiksbeperkingen liggen, ook kan het zo zijn dat de bodemverontreiniging de bestemming van de locaties in de weg staat. Het nemen van saneringsmaatregelen zoals bijvoorbeeld het verwijderen van de bodemverontreiniging kan deze belemmering dan weer opheffen. Gelet op de diversiteit aan bodemverontreiniging, en de mogelijke functies van een perceel, is het niet mogelijk een complete lijst met locaties en beperkingen bij dit bestemmingsplan te voegen. Van geval tot geval dient de situatie te worden beoordeeld. Bij locaties waarvan de bodemkwaliteitsgegevens niet meer actueel zijn (onderzoek dat ouder is dan 5 jaar) of niet bekend zijn, zal bij nieuwbouw en/of verbouwplannen door middel van een verkennend bodemonderzoek (conform NEN 5740) de actuele bodemkwaliteit (opnieuw) moeten worden vastgesteld. Aan de hand van het voorgenomen gebruik wordt getoetst of maatregelen noodzakelijk zijn.
Normstelling en beleid
Het college van burgemeester en wethouders wordt door de Wet geluidhinder (Wgh) verplicht om bij de voorbereiding van een besluit tot ontheffing of het opstellen van een bestemmingsplan dat voorziet in de realisering van woningen of andere geluidsgevoelige bebouwing ten aanzien van wegverkeerslawaai de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (Lden) in acht te nemen.
In de Wet Geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg een (geluids)zone heeft (art. 74 Wgh), met uitzondering van de wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied of wegen waarvoor een maximumsnelheid geldt van 30 km/uur. Wegen met een (geluids)zone zijn dus wegen met een maximumsnelheid van 50 km/u en hoger. Binnen deze zone, de mogelijke invloedssfeer van de weg, mag de geluidsbelasting aan woningen en andere geluidsgevoelige objecten, die door die weg veroorzaakt wordt, de in de Wgh vastgelegde voorkeursgrenswaarden van 48 dB (Lden) niet te boven gaan.
Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan
In het plangebied bevindt zich een viertal zoneplichtige wegen, te weten: Zuidervaart OZ, Eemslandweg, Kamerlingswijk WZ/OZ, Klemstrook en het verlengde Van Echtenskanaal. Buiten het plangebied bevindt zich de A37. Op de verbeelding is voor deze wegen een aanduiding 'Geluidzone-weg' opgenomen. De overige wegen in het plangebied zijn erftoegangswegen waar een maximaal toegestane snelheid van 30 km/u geldt. Deze wegen zijn niet zoneplichtig. Alhoewel het voorliggend bestemmingsplan geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, is akoestisch onderzoek uitgevoerd voor bovengenoemde zoneplichtige wegen. Aangezien dit bestemmingsplan een actualisatieplan is en hierin geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, hoeven er geen hogere waarden te worden aangevraagd.
Normstelling en beleid
Op 15 november 2007 is het toetsingskader voor luchtkwaliteit in de Wet milieubeheer in werking getreden. De wet is enerzijds bedoelt om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te pakken, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Anderzijds heeft de wet tot doel mogelijkheden te creëren voor ruimtelijke ontwikkeling.
Volgens de nieuwe regeling vormt luchtkwaliteit in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van een ruimtelijk project als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:
Toetsing en uitgangspunten bestemmingsplan
Met het voorliggend bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Zodoende is het besluit niet in betekende mate op het bestemmingsplan van toepassing, waardoor toetsing aan de grenswaarden achterwege kan blijven.
Overigens geldt dat de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied ook in de toekomst geen belemmering voor ontwikkelingen vormt. Uit een onderzoek van de provincie Drenthe naar de luchtkwaliteit in de huidige situatie blijkt dat in Drenthe geen overschrijdingen van de wettelijke grenswaarden bestaan. Daarnaast vertonen de concentraties luchtverontreinigende stoffen al jaren een dalende trend als gevolg van de schonere technologie.